春潮涌動(dòng)催人進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)正當(dāng)時(shí)。走進(jìn)江蘇省鎮(zhèn)江市各大重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立、機(jī)械轟鳴，一幅活力奔涌的發(fā)展畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。這片蓬勃景象的背后，是鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局以清單式全周期管理為抓手，為省、市重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”的硬核擔(dān)當(dāng)。

一本“清單賬”，管出保障“全周期”

“以前項(xiàng)目到了哪個(gè)環(huán)節(jié)、該找哪個(gè)部門(mén)，我們經(jīng)常一頭霧水，沒(méi)少跑冤枉路?，F(xiàn)在不一樣了，手里有清單，進(jìn)度、專員、節(jié)點(diǎn)一目了然。”市資規(guī)局工作人員口中的“清單”，正是該局為重大項(xiàng)目量身打造的一項(xiàng)服務(wù)舉措。

這不是一本普通的臺(tái)賬。在鎮(zhèn)江市資規(guī)局，每個(gè)重大項(xiàng)目都對(duì)應(yīng)著這樣一份專屬清單。上面不僅列著掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)專員的名字和電話，更關(guān)鍵的是，它將項(xiàng)目用地的全過(guò)程拆解為選址、土地征收轉(zhuǎn)用、批后實(shí)施、土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記6個(gè)階段，如同一張精細(xì)的“作戰(zhàn)地圖”。市、區(qū)兩級(jí)每月定期更新項(xiàng)目進(jìn)度，形成“建賬-轉(zhuǎn)辦-反饋-督辦”的閉環(huán)管理。

“我們建立了‘屬地+掛鉤領(lǐng)導(dǎo)+服務(wù)專員’機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)周推進(jìn)、月調(diào)度，服務(wù)專員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門(mén)。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一支由黨員骨干組成的“要素保障先鋒隊(duì)”深入項(xiàng)目一線，服務(wù)專員主動(dòng)對(duì)接丹陽(yáng)萬(wàn)新光學(xué)、大賽璐等企業(yè)，針對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化等訴求現(xiàn)場(chǎng)研判、分類處置，把問(wèn)題解決在“最初一公里”。

一份“合并卷”，審出改革“高效率”

如果說(shuō)清單管理是建好了服務(wù)的框架，那么“多論合一”改革則是啃下了審批流程中的“硬骨頭”。丹陽(yáng)至金壇高速公路臨時(shí)用地項(xiàng)目便成了這項(xiàng)改革的“試金石”。

這條高速公路的臨時(shí)用地，涉及5個(gè)標(biāo)段、總面積26.45公頃，且不可避免地占用了永久基本農(nóng)田。按照傳統(tǒng)模式，項(xiàng)目方需要分別編制《不可避讓永久基本農(nóng)田論證報(bào)告》和《土地復(fù)墾方案》，組織兩次專家評(píng)審，耗時(shí)費(fèi)力。

“省廳正在推進(jìn)‘多項(xiàng)論證合一’改革，我們決定在這個(gè)項(xiàng)目上大膽嘗試，把兩道論證合并成一道！”市資規(guī)局用途管制處負(fù)責(zé)人說(shuō)。他們指導(dǎo)編制單位將兩份報(bào)告合二為一，形成一份《臨時(shí)用地綜合論證報(bào)告》，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)論證內(nèi)容一次性完善。

“以前分開(kāi)審，現(xiàn)在專家們坐在一起，一次就把問(wèn)題定下來(lái)了。”參與此次評(píng)審的專家感慨，“一次申請(qǐng)、一次現(xiàn)場(chǎng)踏勘、一次會(huì)議評(píng)審，多個(gè)部門(mén)的專家同步審查和論證，節(jié)省了不少時(shí)間。”最終，這份綜合報(bào)告一次性通過(guò)專家評(píng)審，成為鎮(zhèn)江市首個(gè)“多論合一”成功案例，審查時(shí)間節(jié)約50%以上，為項(xiàng)目早日施工贏得了寶貴的時(shí)間。

一種“新思維”，助力企業(yè)“輕前行”

“多論合一”不僅是材料的簡(jiǎn)單合并，更是政府角色和審批思維的深刻變革。它背后是“串聯(lián)審”變“并聯(lián)評(píng)”的流程再造，是“企業(yè)跑辦”到“政府主動(dòng)代辦”的服務(wù)躍遷。

“以前是我們拿著報(bào)告一個(gè)個(gè)部門(mén)跑，現(xiàn)在是自然資源和規(guī)劃局牽頭，把涉及土地復(fù)墾、耕地保護(hù)、工程建設(shè)的專家請(qǐng)到一起，共同踏勘和審查。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)此感觸頗深，“他們提前指導(dǎo)，幫我們一次性厘清所有要求，我們心里有底了，也省下了大量時(shí)間和交易成本。”

鎮(zhèn)江市資規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種主動(dòng)代辦的模式，核心目的是為企業(yè)“清障減壓”。“我們多用心，企業(yè)就能少跑腿；我們流程做‘加法’，企業(yè)負(fù)擔(dān)才能做‘減法’。讓重大項(xiàng)目早日開(kāi)工、早日投產(chǎn)，就是對(duì)我們服務(wù)最好的回報(bào)。”

從“試點(diǎn)”到“常態(tài)”，讓更多項(xiàng)目輕裝上陣

丹金高速公路臨時(shí)用地項(xiàng)目的“一次過(guò)”并不是孤例。鎮(zhèn)江正把這項(xiàng)服務(wù)舉措從試點(diǎn)推廣至更多項(xiàng)目。

截至目前，鎮(zhèn)江682個(gè)2026年省市重大項(xiàng)目中，已有402個(gè)實(shí)現(xiàn)自然資源要素保障到位，保障率達(dá)59%；批次用地審批平均時(shí)長(zhǎng)約191個(gè)工作日，低于全省審批平均時(shí)長(zhǎng)。這組數(shù)字的背后，是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目從“紙上”落到“地上”的堅(jiān)實(shí)步伐。

春潮涌動(dòng)，奮楫者先。在這片發(fā)展熱土上，更多的項(xiàng)目正蓄勢(shì)待發(fā)，更多的服務(wù)正悄然抵達(dá)。全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)的不懈努力，終將轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐碩成果，為鎮(zhèn)江的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路注入持久動(dòng)力。（楊紫婷）